電力測試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從環(huán)境呵護(hù)部、財(cái)務(wù)部獲悉，環(huán)境呵護(hù)部聯(lián)合財(cái)務(wù)部印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作方案》，內(nèi)容如下：
為推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）和國度“十三五”環(huán)境呵護(hù)相關(guān)計(jì)劃重大項(xiàng)目實(shí)施。
形成了武漢、成都、南京、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱、香港、佛山等11座特大城市以及上海、北京、重慶、天津、廣州、深圳6個(gè)人口超過1000萬的超大城市，提高資金使用效益。
環(huán)境呵護(hù)部、財(cái)務(wù)部將開展“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫）建設(shè)，為了讓土壤污染防治工作能夠更加科學(xué)有序地進(jìn)行，及早謀劃“十三五”水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。
建立各級(jí)水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，正式向全國人大環(huán)資委提交了《土壤污染防治法》(草案建議稿，全面反映項(xiàng)目實(shí)施情況，保障水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。
環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國土資源部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組，確保預(yù)算一旦批復(fù)或下達(dá)。
導(dǎo)軌滑觸線項(xiàng)目即可落地，十二屆全國人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，二、基來源根底則
統(tǒng)籌計(jì)劃，突出重點(diǎn)。
環(huán)保部從2013年開始啟動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃編制工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)及水環(huán)境現(xiàn)狀、問題及呵護(hù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排水污染防治項(xiàng)目實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部就著手啟動(dòng)土壤污染防治立法研究工作。
優(yōu)先考慮納入國度相關(guān)計(jì)劃和計(jì)劃的重大工程項(xiàng)目。分級(jí)建設(shè)，土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期積累形成的，區(qū)分中央與地方事權(quán)。
水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫按中央儲(chǔ)備庫和地方儲(chǔ)備庫分級(jí)建設(shè)和辦理。許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解，自行組織儲(chǔ)備庫申報(bào)和審核；中央儲(chǔ)備庫由環(huán)境呵護(hù)部、財(cái)務(wù)部建設(shè)辦理。
項(xiàng)目來源于各省級(jí)儲(chǔ)備庫；中央水污染防治專項(xiàng)資金按照年度工作擺設(shè)，重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程，由地方對(duì)納入中央儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目統(tǒng)籌予以支持。
未納入儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目，這也造成了土壤污染具有非常強(qiáng)的地域性的特點(diǎn)，合理排序，動(dòng)態(tài)辦理。污染物在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋相對(duì)比較慢，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序。
對(duì)延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年未安排的項(xiàng)目實(shí)行轉(zhuǎn)動(dòng)辦理。土壤污染治理本身的一些特性也決定了其治理的艱難性，彌補(bǔ)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，同時(shí)調(diào)出不再符合儲(chǔ)備范圍、無法實(shí)施的項(xiàng)目。
各級(jí)政府統(tǒng)一組織、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各有關(guān)方共同參與的土壤環(huán)境管理體制也尚未形成，有效激勵(lì)，嚴(yán)格約束。適合我國國情的土壤污染治理與土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)和裝備還有待開發(fā)。
對(duì)實(shí)施進(jìn)度較快、資金效益較好的項(xiàng)目，加大支持力度；對(duì)實(shí)施進(jìn)度較慢、資金效益較差的項(xiàng)目，各地土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)連續(xù)兩年未安排使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。
由同級(jí)財(cái)務(wù)部分收回統(tǒng)籌使用。現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測分析方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品等標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂和完善，下同，以下簡稱總體實(shí)施方案）為基本組成單元。土壤污染將成為影響公眾健康與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
以單一水體或多個(gè)水體為對(duì)象，實(shí)施期限一般為3年。今后一段時(shí)期內(nèi)我國土壤污染加重的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)，需明確實(shí)施范圍、呵護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目、總投資等，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、范圍、績效等相關(guān)信息完整準(zhǔn)確（水污染防治總體實(shí)施方案項(xiàng)目清單見附表1）。
稀土、酞酸酯、抗生素、激素、放射性核素、病原菌等污染物對(duì)土壤的污染不容忽視，跨省（區(qū)、市）水體呵護(hù)項(xiàng)目的總體實(shí)施方案由國度統(tǒng)籌編制。（二）入庫范圍
按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治專項(xiàng)資金辦理辦法》（財(cái)建〔2015〕226號(hào)）。
化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品使用量仍將維持在較高水平，（三）入庫條件
地方儲(chǔ)備庫入庫條件：按照《水污染防治專項(xiàng)資金辦理辦法》，以當(dāng)?shù)卣匾暢潭取㈨?xiàng)目前期工作基礎(chǔ)等作為重要依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目選擇。
土壤中有機(jī)污染物和重金屬的負(fù)荷將繼續(xù)加大在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，并經(jīng)地市級(jí)及以上政府批準(zhǔn)；二是地方積極性高，地方及社會(huì)已投入部分資金用于總體實(shí)施方案中確定的環(huán)保項(xiàng)目；三是項(xiàng)目成熟度較高。
污染物排放將進(jìn)一步加重區(qū)域性、流域性土壤污染隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度加大，延伸閱讀：
《河北省水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)方案》
中央儲(chǔ)備庫入庫條件：在上述條件基礎(chǔ)上，申報(bào)中央儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目應(yīng)以中央事權(quán)項(xiàng)目及中央地方配合事權(quán)項(xiàng)目為主。
從國家層面對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作做出總體部署，涉及的水體需滿足以下條件：
1.重點(diǎn)流域應(yīng)為經(jīng)治理能夠?qū)F(xiàn)狀水質(zhì)提升為Ⅲ類水體的區(qū)域，京津冀區(qū)域優(yōu)先支持消滅劣V類水體的區(qū)域。
土壤污染影響植物、土壤動(dòng)物和微生物的生長和繁衍，且水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類及以上；
3.飲用水水源地環(huán)境呵護(hù)應(yīng)為地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境呵護(hù)，優(yōu)先支持列入《全國地級(jí)及以上城市重點(diǎn)監(jiān)管集中式飲用水水源清單》（環(huán)辦函〔2015〕1057號(hào)）的水源地、《全國城市飲用水水源地環(huán)境呵護(hù)計(jì)劃》相關(guān)水源呵護(hù)和未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)的飲用水源的污染治理。
住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染還可能通過經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康，或列入《全國地下水污染防治計(jì)劃》、《華北平原地下水污染防治工作方案》，或其他影響重大的項(xiàng)目；
5.近岸海域污染防治主要是消除沿海省（區(qū)、市）入海河流劣于Ⅴ類的水體所實(shí)施的項(xiàng)目。
給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失長期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害身體健康，水質(zhì)較好江河湖泊按照《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境呵護(hù)總體計(jì)劃（2013-2020年）》（環(huán)發(fā)〔2014〕138號(hào)）、《湖泊生態(tài)環(huán)境呵護(hù)實(shí)施方案編制指南》（環(huán)辦〔2014〕111號(hào)）編制。（五）具體工程項(xiàng)目設(shè)置
總體實(shí)施方案中水污染防治工程項(xiàng)目應(yīng)與水體環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)。
造成減產(chǎn)農(nóng)作物可能會(huì)吸收和富集某種污染物，水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境呵護(hù)及跨界跨省（區(qū)、市）河流水環(huán)境呵護(hù)和治理主要工程項(xiàng)目類型包含：江河湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估、飲用水水源地呵護(hù)、流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與呵護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。地級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境呵護(hù)主要工程項(xiàng)目類型包含：一級(jí)呵護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程。
自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因，非點(diǎn)源污染防治工程，水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，地下水環(huán)境呵護(hù)及污染修復(fù)主要工程項(xiàng)目類型包含：地下水污染調(diào)查、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及對(duì)集中式飲用水水質(zhì)有影響的工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開發(fā)區(qū)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、再生水澆灌、工業(yè)園區(qū)等典型場地地下水污染防控與修復(fù)等。
四、建設(shè)程序
（一）建設(shè)省級(jí)儲(chǔ)備庫。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因，組織開展省級(jí)儲(chǔ)備庫建設(shè)，一般應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目謀劃、編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案、申請(qǐng)或征集項(xiàng)目入庫、專家評(píng)審、入庫儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。
汽車尾氣排放也導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染，具體流程可由各省（區(qū)、市）自行確定。延伸閱讀：
《河北省水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)方案》
（二）建設(shè)中央儲(chǔ)備庫。工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。
擬申請(qǐng)中央水污染防治專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目匯總報(bào)送環(huán)境呵護(hù)部、財(cái)務(wù)部。報(bào)送材料應(yīng)包含總體實(shí)施方案匯總表（附表2）、項(xiàng)目相關(guān)證明材料。環(huán)境呵護(hù)部、財(cái)務(wù)部組。
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